أهميَّة تقييم مخاطر الكوارث وإدارتها في تعزيز قدرات المجتمعات على الصمود، والحد من مخاطر كوارث الحروب، والتوعية العامة، وإجراءات السلامة في النزاعات والحروب.
د. جلال الدبيك
* مدير مركز التخطيط الحضري والحد من مخاطر الكوارث في جامعة
النجاح الوطنية – فلسطين.
Prof. Dr. Jalal Al Dabbeek, Director of Urban Planning and Disaster Risk
Reduction Center at An Najah National University, Palestine.
2024 26-27-28 سبتمبر
جلال نمر الدبيك – فلسطين.
* أستاذ دكتور في مجال المباني المقاومة للزلازل (هندسة زلازل)، وتقييم
مخاطر الكوارث وإدارتها.
* عضو هيئة تدريس، ومدير مركز التخطيط الحضري والحد من مخاطر
الكوارث في جامعة النجاح الوطنية.
* عضو في عدد من اللجان والمعاهد والمجالس والمراكز العلمية المحلية
والعربية والدولية والأمميَّة.
* مستشار لدى عددٍ من المؤسسات الفلسطينية والعربية والدولية والأممية في موضوعات الحد من مخاطر الكوارث والقدرة على الصمود، وتقييم الاحتياجات وإدارة مخاطر الكوارث، وتصميم المنشآت المقاومة للزلازل، وتقييم الأضرار والخسائر بعد الكارثة.
* نفَّذ العديد من الدراسات والمشاريع البحثية على المستوى المحلي والعربي والدولي، ونشر العديد من الأبحاث، وثلاثة كتب محكمة.
المحتوى:
مفهوم تقييم مخاطر الكوارث وإدارتها.
التقييم السريع للأضرار والخسائر أثناء وبعد التعرُّض للكارثة للخطر.
3 – دور إدارة مخاطر الكوارث في التخفيف من الأضرار والخسائر البشرية.
1-3-الغرف الآمنة والملاجئ.
2-3- الحد والتخفيف من الأضرار البشرية الناجمة عن القصف والأعمال الحربية.
الاستجابة للطوارئ أثناء التعرُّض للأخطار.
5-التوصيات.
المراجع.
1- مفهوم تقييم مخاطر الكوارث وإدارتها [1].
تقييم المخاطر:
Risk Assessment
Risk = Hazard *Vulnerability * Exposure
[R] = [H]*[VUL]*[E]
المخاطر = الخطر x قابلية التضرر x التعرض
تقييم المخاطر
Risk Assessment
(التعرُّض Exposure )
( قابلية التضرر Vulnerabilit )
(Hazard)
المخاطر الزلزالية SEISMIC RISK
Risk = Hazard * Vulnerability * Exposure
المخاطر = الخطر x قابلية التضرر x التعرض
عدوان دولة الاحتلال على قطاع غزة.
الكثافة السكانية: عدد السكان في الكيلو متر مربع.
عدوان دولة الاحتلال على قطاع غزة.
Hazard X Vulnerability X Exposure =Risk
مقارنات بين قطاع غزة وأوكرانيا [1].
قطاع غزة.
360/2200000 = 6100-6300 Pers / Km²
أوكرانيا
40000000/606000 = 66 Pers / Km²
نسبة قابلية التعرض 6285/66 مرة 95 =
النسبة بين المساحات 606000/360 = 1690
2- التقييم السريع للأضرار والخسائر أثناء وبعد التعرض للكارثة للخطر [1].
تحديد درجة الأضرار والانهيارات وتصنيفها لجميع القطاعات.
درجات الأضرار والانهيارات وفقًا للمقياس الأوروبي 98-EMS
أعمال حربية عدوانية تحت تأثير الزلازل.
تحت تأثير الزلازل.
آثار عدوان دولة الاحتلال على قطاع غزة.
آثار عدوان دولة الاحتلال على قطاع غزة.
إسقاط الأضرار وفقًا لدرجة تصنيفها على الخرائط.
التقييم السريع للأضرار، يتمُّ من خلال [1].
* فرق هندسية متخصصة، وهو تقييم قطاعي.
* الأضرار من الدرجة الخامسة والرابعة يمكن تقييمها من خلال الصور الجوية.
وَضْع لافتات على المباني Placarding Building
نموذج تقييم المباني – نماذج موحدة
تقييم الأضرار من خلال استخدام الصور الجوية.
الأضرار من الدرجة الخامسة والرابعة يمكن تقييمها من خلال الصور الجوية.
تقرير أُممي 31-7-2024
مقارنة بين الانهيارات بنفس الدرجة: زلازل وأعمال حربية.
مقارنة بين الانهيارات بنفس الدرجة: زلازل وأعمال حربية.
ماذا عن خطوط الخدمات ومحيط المبنى الذي تعرَّض للقصف؟
مراحل ما بعد الكارثة (الحدث ) Post-Disaster Stages:
تنويه: قد تكون بداية هذه المراحل مرور دقائق أو ساعات بعد حصول الكارثة
الحدث.
تقييم الأضرار والخسائر، ومراحل ما بعد الكارثة الحدث…
الكارثة.
الاستجابة للطوارئ: والمساعدة الإنسانية (مساعدات إغاثية أوليَّة، إيواء مؤقت).
تقرير/تقارير ومضية).
برنامج التعافـي، الانتعاش الاقتصادي (مساعدات إغاثية منظمة – إعادة التأهيل – مسكن مؤقت – تقرير/تقارير أولية).
برنامج إعادة البناء (تقرير نهائي).
وتتطلَّب عملية إدارة المخاطر: التخطيط لتقييم الأضرار والاحتياجات والاستعدادات اللازمة للطوارئ، وأعمال الإغاثة الأوليَّة.
3 – دور إدارة مخاطر الكوارث في التخفيف من الأضرار والخسائر البشرية.
Risk= Hazard * Vulnerability * Exposure
المخاطر = الخطر x قابلية التضرر × التعرض
[R] = [H] * [VUL]*[E]
13- الغرف الآمنة والملاجئ.
أ. الغرف الآمنة.
الغرف الآمنة تُحسِّن السلوك الزلزالي للمبنى.
الغرف الآمنة: تُحسِّن السلوك الزلزالي للمبنى.
- 13. الغرف الآمنة والملاجئ.
ب- الملاجئ.
تأثيرات الأسلحة، وطرق الحماية منها [3]:
* أنواع الأسلحة الأساسية.
* تأثيرات الأسلحة الأساسيَّة، وتشمل مصادر الانفجارات، وتأثيرات الأسلحة التقليديَّة، وتأثيرات الأسلحة الكيميائية والبيولوجية، وتأثيرات الأسلحة النووية.
* الحماية من تأثيرات الأسلحة: مستوى الحماية من التأثيرات المباشرة، ومستوى الحماية من العصف (Blast)، ومستوى الحماية من التلوث.
تصنيف الملاجئ Types Shelters:
تصنيف الملاجئ من حيث نوع التأثيرات.
التصنيف من حيث الفئات والأنواع [3] [2].
المقاومة [3].
الملاجئ التقليدية.
الملاجئ النووية.
الملاجئ المدنيَّة الخاصة والعامة، وتشمل:
ملاجئ خارجة (مستقلة) Outdoor.
Indoor وملاجئ داخلية Shelters.
ملاجئ الحماية من الهجمات الكيميائية والبيولوجية Shelters، والملاجئ العامة.
ملاجئ الحفظ والتخزين Storage Shelters.
الملاجئ العسكرية.
ملاجئ العمليات المتخصصة.
024
التصنيف من حيث مكان إنشائها:
ملاجئ تحت سطح الأرض.
ملاجئ فوق سطح الأرض.
ملاجئ نصف سطحية.
تصنيف الملاجئ من حيث نوع التأثيرات والمقاومة [3]:
* الملاجئ التقليدية.
* الملاجئ النووية.
* ملاجئ الحماية من الهجمات الكيميائية والبيولوجية.
* الملاجئ العسكرية.
* ملاجئ العمليات المتخصصة.
اعتبارات التصميم المعماري للملاجئ [3] [2]:
* متطلَّبات الفراغات المعمارية، وتشمل عدد وحدات الملجأ، والحد الأدنى للفراغ المعماري داخل الملجأ، والمسقط الأفقي… إلخ.
* المداخل والمخارج والفتحات.
* مخارج الطوارئ: أصناف المخارج، ومواقع مخارج الطوارئ، وتصميم مخارج الطوارئ.
* الأبواب والأغطية، مقاسات فتحات الأبواب والأغطية، وتثبيت الأبواب والأغطية وتركيبها، وأغطية فتحات التهوية.
* أثاث الملجأ.
أمثلة:
مخارج الطوارئ: هناك ملاجئ تتسع لعدد من (14 إلى 50 شخصًا).
أمثلة:
مخارج الطوارئ: هناك ملاجئ تتسع لما يتراوح بين (51 إلى 100 شخص).
أمثلة:
نفق ينتهي بمخرج رأسي [2].
مقطع عرضي لأشكال الأنفاق [2].
التصميم الإنشائي للملاجئ:
– محددات سماكة العناصر الإنشائية الخرسانية المسلحة.
– الحدود الدنيا لنِسَبِ تسليح عناصر الهيكل الإنشائي للملجأ.
– الأحمال الميكانيكية الناتجة عن الانفجارات.
– الأحمال الساكنة المكافئة، والأحمال التي يتعرَّض لها كلٌّ من سقف الملجأ وأرضيته وجدرانه الخارجية، والأرضيات الداخلية والقواطع، بالإضافة إلى الأحمال التي تتعرض لها الممرات المُحصَّنة المؤدية إلى الخارج، والأحمال التي تتعرض لها المداخل والمخارج.
* تسليح الجدران والأسقف.
* تسليح الجدران.
* شبك حديد التسليح الأفقي.
* تنويه استخدام الألياف الفولاذية في خلطة الخرسانة يُسْهم في امتصاص الطاقة التي تُحْدثها الانفجارات، وبالتالي إمكانية تخفيض سماكة الجدار في حالة تمَّ استخدامها مع التسليح العادي للجدار.
مثال: ملجأ فوق الأرض.
مثال: ملجأ تحت سطح الأرض.
مثال: ملجأ موجود تحت مبنى.
2.3. الحد والتخفيف من الأضرار البشرية الناجمة عن القصف والأعمال الحربية.
تُسْهم إجراءات السلامة أثناء الحروب أو الأعمال الحربية العدوانية في الحد/أو التخفيف من الأضرار والخسائر في الأرواح، وبطبيعة الحال تعتمد هذه الإجراءات على المكان الذي يوجد به الشخص أثناء القصف، وعمليات إطلاق النار، وبشكل عام يمكن تقسيم الإجراءات إلى ثلاث مراحل؛ هي: ما قبل القصف، وأثناء القصف، وما بعد القصف.
بعض إجراءات السلامة التي تساعد في الحد من الأضرار الناتجة عن القصف، والأعمال الحربية [4]، [1]:
أولًا: من إجراءات السلامة الواجب اتخاذها قبل التعرُّض للأعمال الحربية:
القصف بأنواعه المختلفة (الأرضي، والجوي، والبحري) [4] [1].
* المحافظة على الهدوء قدر الإمكان.
* الابتعاد عن الساحات والمناطق المكشوفة، وعدم التجمع.
* فتح الأبواب والشبابيك إذا كنتَ في المنزل أو مكان العمل، وغَلْق محابس الغاز والماء.
* وَضْع الوثائق والأوراق والأشياء الثمينة في مكان قريب، وسهل الوصول إليها.
* تجنَّب استخدام المصاعد الكهربائية في التنقل، واستخدام الأدراج والسلالم فقط.
* الدخول إلى الغرف الآمنة، أو النزول إلى الأدوار السفلية، أو طوابق الأقبية والتسويات، أو الملاجئ في حالة توافرها.
* الاحتفاظ بأرقام الطوارئ؛ مثل: الإسعاف، والدفاع المدنـي، والشرطة.
* توفير بعض المستلزمات؛ مثل:
– مصباح يدوي أو كشاف يعمل بالبطارية، أو بالطاقة الشمسية.
– وسيلة لمتابعة التعليمات الصادرة، وآخر المُستجدَّات من الدفاع المدنـي، والجهات المختصَّة ذات العلاقة، ويمكن أن يكون ذلك راديو ببطارية، أو الهواتف المحمولة.
– حقيبة إسعاف أوليَّة، ومواد تعقيم.
– كمية من ماء الشرب تكفي على الأقل لمدة (15 يومًا) لجميع أفراد العائلة.
– بطاقة طوارئ إن أمكن يتوافر فيها معلومات عن فصيلة الدم.
– أخرى.
ثانيًا: من أهمِّ إجراءات السلامة أثناء التواجد في أماكن تتعرَّض للعدوان أو الأعمال الحربية (قصف وإطلاق نار) [4] [1]:
* ضرورة الابتعاد وبالسرعة الممكنة عن النوافذ والأبواب.
* ضرورة السيطرة على التصرُّفات، والهدوء، وعدم الارتباك ما أمكن خلال التواجد في المكان المُعرَّض لإطلاق النار والقصف.
* الابتعاد عن الجدران الخارجية، والانبطاح على الأرض، والاحتماء خلف الجدران الداخلية (أكثر من جدار حماية)، وخصوصًا الجدران الخرسانية، أو الخرسانية المسلحة.
تنويه: المعرفة المُسْبقة للمنزل أو المكان قبل التعرُّض للقصف تساعدك في التصرُّف السليم، أو الانتقال إلى الغرفة الآمنة، أو الاحتماء في الأماكن الأكثر أمنًا في البناء تحت الدرج مثلًا.
* ضرورة المحافظة على الأطفال، وعدم تَرْكهم مطلقًا، وتوفير المساعدة اللازمة لأصحاب الحاجات الخاصة (المعاقين)، وكبار السن.
* الانتقال بحذرٍ إلى الطوابق المنخفضة، واستخدام مخارج وأدراج الطوارئ إذا لزم الأمر، وحماية الرأس وإغماض العينين، وحماية الأذنين مع الاستلقاء على الطرف، وتقريب الركبتين من البطن.
* عند استشعار وجود مواد كيميائية، يجب ارتداء القناع الواقي على الفور، أو الطرق البديلة للحماية (كمامات الفحم، والمناشف المُبلَّلة بالماء) في حال مشاهدة أدخنة ناتجة عن الانفجار، فيجب تجنُّب هذه الأدخنة قَدْر الإمكان، والتنفُّس عَبْر قطعة قماش مُبلَّلة بالماء مع تغطية الوجه والعينين لتجنُّب أي أضرار تحدث.
* عدم التجمُّع والتجمهر في أماكن القصف، وعدم استخدام السيارات أثناء عملية القصف.
ثالثًا: من إجراءات السلامة بعد القصف:
بعد التأكُّد من انتهاء الغارة أو عملية القصف، يجب الالتزام بالإجراءات التالية [4] [1]:
* التحقُّق من السلامة الشخصية أولًا، ومن ثَمَّ سلامة المتواجدين معك في المكان، وعدم التجمع في أماكن القصف وأنقاض البنايات التي تعرَّضت للقصف، والابتعاد عن الأجزاء المنهارة في البناء (الجدران أو الأسقف).
* إطفاء الحريق من خلال أدوات إخماد الحريق المتوفرة في المكان، وذلك لحين وصول فِرق الجهات المختصة إذا تطلَّب الأمر.
* الاتصال بالدفاع المدنـي، والإطفاء، والإسعاف في حال كان هناك إصابات، أو وجود أشخاص عالقين تحت الأنقاض.
* عدم إعاقة أطقم الطوارئ والإسعاف، وإعطاء الفرصة لهم للقيام بواجبهم، وعدم التجمهر حولهم.
* المساعدة في إبعاد الجرحى والمُصَابين عن مكان القصف، ونقلهم إلى مكانٍ آمنٍ قدر الإمكان.
* الابتعاد عن مكان القصف، والمباشرة بتنفيذ عملية الإخلاء لمكان أكثر أمنًا.
* عدم مغادرة أماكن الاختباء والاحتماء إلا بعد التأكُّد من زوال الخطر.
* الابتعاد عن خطوط الكهرباء وأبراج الضغط العالي، أو خزانات الوقود، أو المُولِّدات؛ تفاديًا لانفجارها.
* عدم الاقتراب من الأجسام الغريبة الموجودة على الأرض، أو التقاطها؛ لاحتمال أن تكون مادةً أو جسمًا قابلًا للانفجار.
* لا تستخدم الهاتف الأرضي أو المحمول إلا للضرورة القصوى حتى لا تنهار شبكة الاتصالات.
- الاستجابة للطوارئ Emergency Response:
وتشمل الكثير من الإجراءات؛ أهمُّها:
* عمليات البحث عن المفقودين.
* الإنقاذ.
* الإسعاف.
* الإيواء المؤقت.
* تأمين الاحتياجات الأساسيَّة للذين نَجَوْا من الكارثة؛ كتوفير الملاجئ، والطعام، والشراب، وتوفير العناية الطبية لهم، ومواساتهم عمَّا فقدوا بسبب الكارثة [1].
- التوصيات:
* تبنِّي سياسات وطنية شاملة منظومة للحدِّ من مخاطر الكوارث، وحوكمة هذه المنظومة بحيث تشمل ما يلي:
– إدارة مخاطر الكوارث المستقبلية.
– إدارة الكوارث التصحيحيَّة لمعالجة المخاطر القائمة.
– إدارة المخاطر المتبقية.
* رفع مستوى الوعي العام بأهمية توفير الغرف الآمنة والملاجئ، وجميع المتطلَّبات المتعلقة بالاستجابة لحالات الطوارئ المختلفة.
* تطوير وسائل وأدوات للتوعية بإجراءات الوقاية من الأخطار المتعددة بحيث تُوجَّه هذه الوسائل إلى جميع فئات المجتمع المستهدفة (المواطن العادي، والمختصين، وصُنَّاع القرار).
* الاستفادة من أحداث الكوارث المختلفة التي تعرَّضت لها الدول العربية ودول العالم، وأَخْذ العِبَر منها.
المراجع:
[1] أ. د. جلال الدبيك، ود. جمال الدبيك، محاضرات مساقات تقييم مخاطر الكوارث وإدارتها والاستجابة والتنسيق والتعافي وإعادة البناء، جامعة النجاح الوطنية، برنامج ماجستير إدارة مخاطر الكوارث، مشروع كتاب منهجي في مرحلة الإعداد للنشر.
[2] كودة الملاجئ، مجلس البناء الوطني الأردني – الجمعية العلمية الملكية – مركز بحوث البناء، عمان، 1993.
[3] مدونة بناء الملاجئ العراقية، الطبعة الأولى، 2015.
[4] مدونات المعهد العربي لعلوم السلامة، إجراءات السلامة والأمان أثناء الحروب.
