مقدمة:
تُعدُّ المطارات بيئات مُعقَّدة وديناميكية تتطلَّب تنسيقًا دقيقًا لضمان السلامة والأمن في جميع الأوقات؛ لذلك فإنَّ وضع خطة طوارئ فعالة أمرٌ بالغ الأهمية للحفاظ على سلامة سير العمليات بسلاسة، وحماية الأرواح والممتلكات في حالات الأزمات.
خطة طوارئ المطارات
هي مجموعة من إجراءات وتدابير السلامة المُعدَّة مسبقًا للتعامل مع مختلف الحالات الطارئة التي قد تحدث في المطار؛ مثل: الحوادث الجويَّة، والحرائق، والكوارث الطبيعية، أو التهديدات الأمنية».
ويتمُّ إعداد وعمل خطط طوارئ المطارات من قِبَلِ الجهات المَعْنيَّة بسلامة الطيران، وحماية المطار من أي حالة طوارئ قد يواجهونها لتحقيق الحد الأدنى لمعايير السلامة التشغيليَّة لحركة المطار في حالات الطوارئ, لكي لا يتم إيقاف استمرارية الخدمات المُقدَّمة من المطار الدولي، وللتغلب والمواجهة لكل حالة طوارئ مهما كانت نوعيَّتها، ودرجة خطورتها.
وخطة طوارئ المطارات تُعتَبر من ضمن وثائق سلامة تشغيل المطار مع الدليل الاسترشادي للإجراءات التشغيلية في حالات الطوارئ، وحسَب ما تنصُّ عليه منظمة الطيران المدني العالمية في شروط تشغيل وإدارة المطارات الدولية.
الحالات التي تستدعي تنفيذ إجراءات خطة طوارئ المطار
حالات طوارئ المطارات متنوعة؛ منها ما هو متعلقٌ بحوادث الطائرات، ومنها ما ليس له علاقة بحوادث الطائرات أو الطيران, ويمكن أن تكون طوارئ متعددة ومزدوجة بموجب الملحق الرابع عشر من (الإيكاو) الذي حدَّد حالات الطوارئ، وعرفها بتفسيرات ومُسمَّيات لا لبس فيها يتم إعلان حالة الطوارئ، والبدء بإجراءات سلامة الاستجابة والمواجهة.
لكوارث الطبيعية – الزلازل – السيول والفيضانات –الأوبئة – العواصف الرملية – انقطاع التيار الكهربائي – الجرائم والإرهاب والتفجيرات وأعمال التخريب – حوادث تصادم – حوادث بالقنابل- إطلاق النار – حوادث المواد الخطرة- الأفعال الإجرامية, التخريب وحوادث الاختطاف والتدخل غير المشروع في العمليات الخاصة بالمطار, الحرائق – تسريبات الوقود – الهدم والانهيارات – تصادم طائرات – مواجهة حالات طبية وأوبئة مُتفشِّية.
الجهات المشاركة في خطة طوارئ امطارات
سلطة الطيران المدني – إدارة المطار – الملاحة والمراقبة والاتصالات – الأرصاد الجوية – الصيانة والتشغيل
إدارة السلامة بالمطار – يمكن الاستعانة بأي جهة عند الحاجة إليها.
الإجراءات التنفيذية لخطة طوارئ المطارات
إجراءات التنفيذ تعتمد على نوعية حالة الطوارئ وما يتناسب من إجراءات لكل حالة طارئة
مكونات خطة طوارئ المطارات
- مناطق التجمعات الآمنة والملاجئ.
- الإمكانيات والموارد المساعدة لتنفيذ الخطة.
- سياراتالإسعاف والنقل وسيارات مكافحة الحرائق.
- فِرَق البحث والإنقاذ.
- مُعدَّات البحث ورفع الأنقاض.
- عمل قائمة بأرقام الجهات المَعنيَّة ذات الصلة بخطة طوارئ المطار (الجهة- الاسم –رقم التواصل).
- مضخَّات شفط المياه،ومعدات الحفر والردم ورفع الأنقاض.
- خطة الإخلاء.
الفِرق الخاصة عند الاحتياج لمواجهة أي طوارئ
تختلف مُسمَّيات الجهات المشاركة في خطة الطوارئ وحسَب نوعية الحالة الطارئة
واجبات ومهام إدارة الطوارئ
- المشاركة في إعداد وتنسيق الخطط الإستراتيجية لإدارة الطوارئ،والأزمات والكوارث، بما في ذلك خطط الاستجابة واتخاذ الإجراءات اللازمة لتنفيذها بالتعاون مع الجهات المَعنيَّة بالدولة.
- الإشراف على تطوير قدرات الاستجابة من خلال اقتراح وتنسيق البرامج بين الجهات المَعنيَّة على المستويين المحلي والوطني، وتحديثها بشكل دوري.
- المشاركة في إعداد سجلِّالمخاطر والتهديدات على المستويين الوطني والمحلي، وتحديثه بشكل دوري بالتعاون والتنسيق مع الجهات المَعنيَّة.
- إدارة الطوارئ والأزمات والكوارث من خلال التنسيق والتعاون مع الجهات المَعنيَّة.
- تنسيق أدوار الجهات المَعنيَّة في الدولة عند وقوع طوارئ،أو أزمات، أو كوارث.
- المشاركة في إعداد وتنسيق خطط الطوارئ اللازمة للمنشآت الحيوية والبنية التحتية في الدولة، ومتابعة تنفيذها بالتعاون والتنسيق مع الجهات المختصَّة بالدولة.
- المشاركة في اقتراح ووَضْع سياسات ومعايير السلامة والأمن المهني والمؤسسي، وخطط ومعايير استمرارية العمل بالتنسيق مع الجهات المختصَّة بالدولة.
- تنسيق أدوار الجهات المَعنيَّة في الدولة عند وقوع طوارئ، أو أزمات، أو كوارث.
- المشاركة في إعداد وتنسيق خطط الطوارئ اللازمة للمنشآت الحيوية والبنية التحتية في الدولة،ومتابعة تنفيذها بالتعاون والتنسيق مع الجهات المختصَّة بالدولة.
- المشاركة في اقتراح ووضع سياسات ومعايير السلامة والأمن المهني والمؤسسي،وخطط ومعايير استمرارية العمل بالتنسيق مع الجهات المختصَّة.
برنامج الاستعداد للطوارئ
هي المتطلَّبات الأساسية اللَّازمة لخدمات الإطفاء والإنقاذ بالمطار التي تُمكِّنها من توفير وتقديم الدعم والمساندة الفعَّالة لبرنامج استعدادات الطوارئ بالمطار، ونظرًا لدقة وحساسية المهام والمسئوليات الموكلة إلى برنامج استعدادات الطوارئ بالمطار، يجب أن يتوفَّر لدى خدمات الإطفاء والإنقاذ عنصران رئيسان لتمكينها من تقديم المساندة الفعَّالة للبرنامج، وهما: التجهيزات الجيِّدة من آليَّات الإطفاء والإنقاذ والكوادر البشرية المتخصصة المُدرَّبة والقادرة على تسخير التجهيزات المتوفرة على أفضل وجهٍ لمكافحة الحرائق، وإنقاذ الأرواح والممتلكات في حالات الطوارئ والكوارث؛ لذا فإنَّ تزويد خدمات الإطفاء والإنقاذ بالمطار بالآليَّات المناسبة والقوى البشرية التي لها خبرةٌ واسعةٌ بمهام ومسئوليات هذا البرنامج، ومعرفةٌ بحالات الطوارئ المختلفة التي قد تحدث بالمطار والمناطق المحيطة، وما قد يتطور منها إلى حالات كوارث- يعتبر حجر الأساس لإنجاح هذا البرنامج المهم، وإضافةً إلى ذلك لا بد من توفر الخبرة الواسعة، والمعرفة اللازمة من أجل التخطيط، وإيجاد خطة طوارئ عامة دقيقة وعملية بكل مطار.
أهداف برنامج خطط الطوارئ
يعمل برنامج استعدادات الطوارئ بالمطار على تحقيق المتطلبات التالية، وذلك لإيجاد خطة طوارئ عامة فعالة بالمطار:
1)تحديد الإجراءات اللَّازمة للتعامل مع حالات الطوارئ والكوارث.
2)تحديد الجهات اللَّازمة للتعامل مع حالات الطوارئ والكوارث، والموارد اللَّازمة من قِبَلِ كل جهة.
3)تخصيص الإجراءات والمهام المحددة لكلٍّ من تلك الجهات.
4)توحيد الإجراءات والمهام المُحدَّدة لتلك الجهات، وصياغتها في شكل خطة طوارئ عامة متكاملة للمطار.
5)اختبار خطة الطوارئ العامة المتكاملة للمطار دوريًّا.
6)التنسيق مع الجهات التي يتمُّ تحديدها وتوحيدها جميعًا في خطة الطوارئ العامة المتكاملة للمطار، وعقد الاجتماعات ودورات التخطيط.
7)المساعدة في وَضْع إجراءات الاستجابة بالنسبة للجهات التي يتمُّ تحديدها, مع وَضْع قوائم ونماذج الاستجابة.
8)المساعدة في المراجعة السنوية لخطة الطوارئ العامة والمتكاملة للمطار.
المهمة الأساسيَّة
إنَّ المهمة الأساسية لهذا البرنامج هي إنقاذ الأرواح، وتأمين سلامة المرافق والممتلكات، والحد من الخسائر إلى أقل درجة ممكنة في حالات الطوارئ والكوارث، ولا يمكن ذلك إلَّا من خلال الاستعداد الجيد، والقدرة على الاستجابة الفورية والتعامل السليم مع هذه الحالات؛ سواء كانت بالمطار، أو المناطق المحيطة.
المتطلبات
يجب على خدمات الإطفاء والإنقاذ المساعدة بشكل أساسي ومباشر في وَضْع خطة الطوارئ العامة المتكاملة للمطار، ويجب أن تتضمَّن الخطة، ولا تقتصر على الإجراءات التالية بعد موافقة إدارة عمليات المطار/إدارة المطار.
تحديد جهات المطار والجهات في المناطق المحيطة بالمطار ومواردها المطلوبة للمساعدة في مواجهة حالات الطوارئ والكوارث، وعلى سبيل المثال:
- المستشفيات أو المؤسسات الطبية الأخرى.
- جهات الأمن والشرطة.
- الدفاع المدني.
- شركات الطيران.
- الجهات المالكة للمُعدَّات الثقيلة.
- الطب الشرعي.
- السلطات الحكومية.
- الجهات العسكرية.
- وسائل الإعلام.
- خدمات الاتصالات.
تقوم خدمات الإطفاء والإنقاذ بالمطار بوضع إجراءات السلامة المفصلة الخاصة بها، اللازمة لمواجهة حالات الطوارئ والكوارث بإعطاء عناية خاصة للمتطلبات التالية:
- إجراءات الإنذار (الاستنفار) الفوري لقوى الإطفاء والإنقاذ، وإجراءات الاستجابة الفورية من قِبَلِ تلك القوى.
- المسئوليات الموكلة إلى خدمات الإطفاء والإنقاذ كطرفٍ من أطراف فريق الطوارئ بمسرح الحادث.
- واجبات القيادة والسيطرة بمسرح الحادث.
- كيفيَّة إنشاء مركز قيادة متحرِّك بمسرح الحادث.
- التحكُّم على عمليات مكافحة الحريق والإنقاذ.
الرجوع إلى الأدلة الفنية التالية للحصول على مزيدٍ من التوجيهات والإرشادات:
- دليل خدمات المطار (الجزء السابع): تخطيط الطوارئ في المطار للمنظمة الدولية للطيران المدني ICAO.
- المجلد العاشر (المعيار 424م): تخطيط الطوارئ في المطارات والمناطق المحيطة للرابطة الوطنية للحماية من الحريق (NFPA) يحتوي على نفس المعلومات السالفة ذكرها.
- دليل خدمات المطار (الجزء الأول): الإنقاذ ومكافحة الحريق للمنظمة الدولية للطيران المدني ICAO .
- دليل إجراءات وعمليات الطوارئ بالمطارات والمناطق المحيطة.
- تقارير تجارب خطط الطوارئ السابقة بالمطار.
- تقارير مُفتِّشي السلامة، وتقارير تحليل وتقييم المخاطر.
ما يجب عمله والقيام بتنفيذه من قِبَلِ خدمات الإطفاء والإنقاذ قبل التخطيط لتنفيذ التجربة السنوية لخطة الطوارئ العامة المتكاملة للمطار:
- يجب بدء التخطيط للتجربة السنوية لخطة الطوارئ العامة المتكاملة للمطار قبل فترة قوامها (120 يومًا) من التاريخ المحدد لتنفيذها.
- لمزيدٍمن التوجيهات والإرشادات بشأن التخطيط المسبق للتجربة السنوية لخطة الطوارئ العامة والمتكاملة للمطار يجب الرجوع إلى الفصل العاشر من دليل إجراءات وعمليات الطوارئ في المطارات والمناطق المحيطة.
- ضرورة تعبئة الجزء الخاص بخدمات الإطفاء والإنقاذ من كتيب «قائمة تحديد كفاءة التمارين»،وتزويد إدارة عمليات المطار/إدارة المطار به قبل موعد تنفيذ التجربة.
- يجب على خدمات الإطفاء والإنقاذ إجراء دورات تدريبية محلية بالمطار لتدريب الأفراد على إجراءات خدمات الإطفاء والإنقاذ التي يتمُّوَضْعها لمواجهة حالات الطوارئ والكوارث.
- تضمين الدورات التدريبية كيفيَّة تعاون خدمات الإطفاء والإنقاذ مع الجهات الأخرى المشاركة في خطة الطوارئ العامة للمطار.
- التدريب على إجراءات خدمات الإطفاء والإنقاذ المتضمن عليها كُتيِّب «قائمة تحديد كفاءة التمرين»،والتي سيتمُّ القيام بها خلال تجربة طوارئ المطار.
- يجب مشاركة خدمات الإطفاء والإنقاذ في تمارين وتجارب الطوارئ كافَّة التي يتمُّتنفيذها في المطار.
- صياغة وتنفيذ اتفاقيات المساعدات المتبادلة،والتعاون المشترك حسَب مقتضيات خطة الطوارئ الشاملة والمتكاملة للمطار، وإعطاء أهمية كبيرة لتلك الاتفاقيات من قِبَلِ سلطات المطار، والسلطات الخارجية بالمنطقة.
الختام:
تعتبر خطة الطوارئ وبرنامج الاستعداد للطوارئ في المطارات من العناصر الأساسية لضمان أمن وسلامة المسافرين والموظفين على حدٍّ سواء، ومن خلال التنسيق المحكم، والتدريب المستمر، وتحديث أدوات وتقنيات السلامة المتطورة، يتمُّ تعزيز قدرة المطار على التعامل مع أيِّ طارئ بكفاءة وفعالية.. إنَّ الاستجابة السريعة والمدروسة لحالات الطوارئ، بالإضافة إلى تقليل الأضرار وحماية الأرواح، يُسْهم في الحفاظ على استقرار وسلامة العمليات الجوية، وتوفير بيئة آمنة للمسافرين؛ لذا يظلُّ التزام المطارات بالاستعداد المسبق والتخطيط الاستراتيجي أساسًا لتحقيق السلامة العامة في مواجهة أي تحديات قد تَطْرأ.
